飞鱼投注网站,封面评论 |“撤镇设市”开闸,极大丰富了城市化的政策工具箱

  • 发布:2019-12-23 21:13:44
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飞鱼投注网站,封面评论 |“撤镇设市”开闸,极大丰富了城市化的政策工具箱

飞鱼投注网站,□蒋璟璟

9月25日,被誉为“中国第一座农民城”的浙江省苍南县龙港镇正式挂牌撤镇设市。这是我国新型城镇化发展的重要事件,龙港市也成为全国第一个不设乡镇和街道的新型县级市。(新华社)

作为全国首个“镇改市”,龙港市自诞生伊始,就被赋予了巨大的标志意义。龙港设市,不仅开创了行政区划调整的崭新范式,更探索了行政管理体制改革的一系列可行路径。龙港市挂牌,让一批经济重镇看到了向上突破天花板的希望。

“撤镇设市”从无先例,但是龙港市的设立却早就有迹可循。决策层早就关注到了龙港的“特殊现状”,并准确预判到了其“发展潜能”,在数年的追踪、评估和准备之后,全国首例“镇改市”可谓水到渠成。

高层级部门直接出面,持续数年之久的酝酿布局,于龙港而言就是提前的“设市引导”,某种意义上其作用类似于公司ipo之前的“上市辅导”。“撤镇设市”,无现成的经验和标准可言,上级部门事先介入、斡旋协调,这大大规避了镇、县、市之间的内耗摩擦,很大程度上排除了改革阻力。这一做法,对于今后处理类似情况,无疑是极具参照意义的……着眼局城市化的整体蓝图和长远利益,必然要求有超脱“地域利益壁垒”的大局操盘,而这恰恰是过往一些地方所欠缺的。

“镇改市”开闸,城市化的新一轮洗牌,必然再开新章。从“强镇扩权”到“撤镇设市”,表明看起来是政策逐步放开,但实际上其根本逻辑还是很“市场化”的:城镇内生发展、充分竞争之后,“胜者”将获得更多的权限、资源,这不是“奖励”而是“能力、责任和权利”三者适配的必然结果,这套游戏规则很简单也公平。未来,肯定还会有更多的“特大镇”脱颖而出、持续壮大。而硬币的另一面是,那些收缩型中小城市也将“瘦身强体”。

有些城镇扩张,有些城镇萎缩,这些都是正常现象。这提示我们,必须采取更为多元和灵活的城镇化策略,真正做到“具体问题具体分析”实现公共利益最大化目标。特大经济强镇“改市”,收缩型城市“瘦身”,这种差别化的务实政策,对于优化城市构成,实现更高水平城市化,都是极其必要的。

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